树立五大发展理念深化纪检监察工作

十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，这是以习近平同志为总书记的党中央针对中国发展面临的新情况新问题作出的时代回答。实现“十三五”规划良好开局需要五大发展理念的引领，全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争同样离不开五大发展理念。作为管党治党重要力量，纪检监察机关要牢固树立并切实贯彻五大发展理念，进一步深化纪检监察工作，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强的纪律和作风保证。

树立创新理念，激发纪检工作内生动力。创新是历史进步的动力、时代发展的关键，也是纪检监察工作持续深入的不竭动力。新形势下，面对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，要想打赢反腐败这场输不起的战争，就要坚持把创新理念和创新思维摆在首位，实现思想观念、体制机制、方式方法的与时俱进。各级纪检监察机关要回归《党章》，坚决破除“纪委万能”的传统思维，始终坚持观念创新，持续深化“三转”，把精力聚焦到监督执纪问责上来，不断强化对自身职责定位的认识，树立挺纪法前理念，抓好“两个责任”落实；始终坚持机制创新，建立健全纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败各部门联动的工作运行机制、增强纪检监察工作整体作战实力；始终坚持监督执纪方式创新，准确把握运用监督执纪“四种形态”，落实“两学一做”学习教育，将工作重心由抓住“关键少数”向用纪律管住大多数转变。

树立协调理念，推动纪检工作均衡发展。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争的深度、广度与力度前所未有。贯彻落实协调发展理念，就是要着力解决工作中不协调、不平衡的问题，处理好“惩”与“治”、“标”与“本”、“破”与“立”等关系。三年多来，各级纪检监察机关始终把协调理念贯穿于各项工作当中，准确把握党纪与国法的关系，坚持挺纪法前，实现纪法分开；辩证的看待当前依然严峻复杂的反腐形势，准确把握“树木”和“森林”的关系，治“病树”、拔“烂树”、护“森林”；破除把“治标”与“治本”割裂开的“二元思维”；着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。既要牵住“主体责任”的牛鼻子，又要高举“监督责任”的皮鞭子；既要抓住“关键少数”，又要管住绝大多数；既要减少腐败存量，又要遏制腐败增量。纪律审查紧扣监督执纪“四种形态”呈现出常态、大多数、少数、极极少数的梯度轨迹，给出处理由轻到重的相应对策，切实做到既管重点又管全面，均衡发展，持续深化。

树立绿色理念，营造风清气正政治生态。坚持绿色发展，是党风廉政建设永远在路上的必要条件。自然上的“绿水青山”关乎国计民生、人民福祉。政治上的“绿水青山”，不仅是一次“政治生态”革命，更关乎人心向背，关系厚植党执政的政治基础。纪检监察机关树立绿色发展理念，一方面，要坚守纪律底线，表明正风反腐无禁区、零容忍，保持遏制腐败的高压态势，力度不减和节奏不变，强化“不敢腐”；以学习贯彻新修订的《准则》《条例》为契机，坚持抓早抓小、动辄则咎，把踩到纪律底线的党员干部拉回正轨，强化“不能腐”。另一方面，要树立道德典范，大力弘扬中华民族优秀传统文化，立“明规矩”、破“潜规则”，抓作风、严纪律、惩腐败，纯洁党员干部队伍，修复政治生态；推动八项规定精神落地生根，形成干部清正、政府清廉、政治清明的“绿色生态”，厚植党执政的根基。

树立开放理念，汇集人民大众反腐力量。开放是观念、是格局，是择善而从，十八大以来，纪检监察机关积极引入开放执纪新理念注重开门搞监督，去除神秘化，增强工作透明度，取得了人民群众的支持和拥护，也是近年来党风廉政建设和反腐败工作深化发展的魅力所在。树立开放发展理念，就是要进一步构建开放执纪的新常态，充分整合“互联网+”、电话、来信、来访等手段，健全“信、访、网、电”四位一体信访举报体系，畅通群众举报渠道；深化信访举报件办理“零暂存”，开通“四风”随手拍、举报一键通，拓宽纪检监察机关获取信息的途径和渠道，汇集人民大众反腐力量；在挖掘报刊、杂志等传统媒体潜力的同时，积极运用微信公众号、APP客户端等新媒体平台，及时发布机构设置、工作流程、巡视工作、案件通报等相关信息；主动发声，秉持开放、阳光的态度，相信和依靠群众，回应社会关切，释放舆论监督、群众监督的正能量，着力实现合作共赢局面。

树立共享理念，增强人民群众的获得感。正风反腐、标本兼治，根本目的在于厚植党执政的政治基础。十八大以来，党中央以党心民心为念，民有所呼，政有所向。纪检机关要坚定不移正风肃纪，推动落实“两个责任”，把压力传导到市县乡，责任压到基层，将全面从严治落实到每一个支部、每名党员；重拳整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费以及不作为、不会为、乱作为行为；通过严查“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，来激发人民群众的信心和参与度，让人民群众感受到更多反腐倡廉的实际成果，切实增强群众的获得感和满意度。（作者为柳江县委常委、县纪委书记）