人勤春来早。春节后上班第一天，位于江苏省常熟市莫城街道的长三角时尚供应链枢纽项目工地机器轰鸣，恢复了往日的喧嚣。“多亏了你们全方位的监督保障，我们这个项目建设才能提速增效。”3月1日，面对前来回访的市纪委监委的同志，项目负责人李华清感激地说。
多年来，常熟市纪委监委一直用高质量监督涵养风清气正的政治生态，以实干担当保障高质量发展。2021年，常熟市纪委监委被评为“江苏省纪检监察系统先进集体”。
专项监督，护航重点项目建设
2020年4月30日，长三角时尚供应链枢纽项目正式落户常熟市莫城街道并开工建设。这是迄今为止国内单个体量最大的供应链枢纽项目，也是国家《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》的重点项目之一。2021年6月，常熟市纪委监委重大项目督查落实专项小组的同志们在项目建设现场走访时了解到，由于市政工程规划变动，导致为该项目配套的道路污水管网泵站接驳口无法接入。“如果等市政工程有关部门重新规划道路污水管网，我们这个项目建设要推迟近一年的进度呀！”李华清有些焦急地向前来走访督查的同志反映。
针对该项目可能产生的工程进度脱幅问题，督查组第一时间向莫城街道规建、水务水利等职能部门了解项目推进的具体情况和实际问题，并充分发挥监督保障执行作用，主动约谈相关负责人，督促其进一步压实责任、加强协调，制定针对性解决措施，确保项目按照既定目标高效有序推进。一个月后，该项目采取提升泵的方式直接接入该区域污水泵站的总接驳口，有效解决了污水排放问题，项目建设得以正常运行。
在专项监督中，常熟市纪委监委始终坚持问题导向，紧盯自然资源和规划、财政、水利、住建等职能部门，针对简化办事程序、优化审批流程、规定时限办理等方面的实际情况，对重点项目开展“一项目一专班”的专项监督，通过在工地设立“码上督”、实地调研、现场督导等形式，及时受理问题线索，持续跟进项目推进情况。对监督中发现的个性化问题点对点反馈，实时督促整改；对督查发现的体制性障碍、机制性梗阻、执行力缺失等问题，制发有针对性的纪检监察建议书；对督查中发现的共性问题或探索性、创新性建议，以督查专报形式报市委市政府决策参考。
2021年以来，常熟市纪委监委围绕老旧工业区更新改造、企业智改数转等84个重点项目开展督查，下发提醒反馈单43件，跟进监督苏州市级重点建设项目50个，协调解决项目审批、开工清障、竣工验收等方面问题70个。在为重大项目保驾护航中，该市纪委监委逐步完善了监督检查、分析反馈、问题整改、制度完善的闭环工作机制。
数据建模，精准发现问题线索
“你看，这两家高新区的企业申请了四个批次共34名见习学员的生活补贴，但这些学员怎么都没有本地居住证登记记录？”2021年8月，信息化监督平台上的一条模型预警信息引起了常熟市纪委监委第四审查调查室工作人员的注意。
2016年至2020年间，常熟市各企业共申报有2541名见习学员，其中外地学员占48.5%。“根据规定，非本市户籍人员应当自到达居住地之日起7日内办理居住证。没有登记办理居住证，就有可能不在常熟，而不在常熟，又怎么能跟岗见习、享受补贴呢？”该市纪委监委第四审查调查室负责人顾俊认为这其中很可能存在猫腻。
随着调查的深入，办案人员发现34名外地学员的补贴款从财政账户到达企业后，随即被转入高新区组织人事劳动局就业创业科科长周胜的账户。办案人员到企业进行了实地查访，发现这些学员均未在企业见习。于是，周胜通过虚列学员信息骗取14万余元见习补贴的违纪违法问题很快被查实。2022年1月，周胜因涉嫌贪污犯罪问题被移送检察机关审查起诉。
该案的高效快速查办正是得益于常熟市纪委监委搭建的补贴数据监督模型。为提升监督效率，常熟市纪委监委从税务、人社、公安等部门采集汇总基础数据，建立了信息化监督平台，精准发现并深挖违纪违法问题线索。“该平台将青年见习工作的政策法规分解为数据分析规则，搭建出补贴领取与个税缴纳、社保缴纳等相关的3个数据监督模型，碰撞出虚构材料冒领多领、审核把关不严、串通谋利骗取补贴等问题线索。”常熟市纪委常委、监委委员戴丹介绍说，截至目前，该市纪委监委依托数据建模已立案查处11人，从数据建模到查实问题最快仅用时5天。
在对农村集体“三资”的监督管理中，常熟市纪委监委也引入了大数据监督。他们督促农业农村局建成系统集成的农村集体“三资”智慧监管平台。该平台通过设置14个重点风险监测点，对租金收缴逾期、交易应进未进、违规报支费用、村干部违纪被查处等问题进行及时预警，监督推动镇、村对预警事项及时处理、动态销号，有效阻断了资产“体外循环”，避免了资金被截留挪用的风险。
广设“探头”，严查群众身边腐败
为了及时全面掌握群众身边的腐败和作风问题，去年以来，常熟市纪委监委通过聘用涉企廉勤监督员、设立“廉”企服务工作站的方式，将监督探头架设到了生产生活一线。
这一日，涉企廉勤监督员老陈像往常一样上门走访联系企业。“走到第五家的时候，听闻厂里财务人员随口说该厂环卫费发票不正规，我就隐隐觉得这背后可能有问题。”老陈立即将问题上报至苏州市营商环境监督平台。
很快，尚湖镇纪委工作人员的手机屏幕上就跳出了工作提醒，企业环卫费收取问题就这样进入了纪检监察机关的监督视野。按照城乡环境整治的要求，镇内企事业单位的生活垃圾清运工作由环卫所统一服务，环卫所每年收取一定费用并上交镇财政。环卫所有没有可能在不正规票据的掩盖下截留本应上交的环卫费？带着疑虑，常熟市监委第四派出监察员办公室协同尚湖镇纪委对环卫所账目中的环卫费收缴情况进行了核实。
通过比对镇财政收据底单，工作人员发现有几家企业尚未缴纳环卫费。“我们随即有针对性地对那几家企业开展走访，发现这些企业其实每年都将环卫费交给了环卫所所长杨某，但他们拿到的收据却是早已停用的自制票据。”尚湖镇纪委书记尹睿说。
经过进一步调查，常熟市纪委监委查实了环卫所所长杨某贪污环卫费的问题。2021年12月，杨某被尚湖镇党委给予留党察看一年处分，并予以撤职。随后，常熟市纪委监委在全市开展基层环卫领域突出问题专项监督，共立案查处党员干部28人，收缴违纪违法所得和挽回经济损失达50多万元。“在专项监督过程中，我们排查出基层环卫领域的多个廉政风险点，包括环卫有偿服务费缺少统一收费标准，存在应收未收，侵吞、挪用公款的风险；部分环卫所聘用的保洁人员底数不清，存在通过虚报人数、虚增保洁项目等方式套取资金问题，等等。我们督促属地乡镇建立健全费用收取、垃圾桶回收等管理制度，推动环卫所主管部门城管局对全市保洁费收取进行调研，提出符合实际、可操作、标准化的收费管理制度，形成用制度管人、管权、管事的长效机制。”常熟市纪委副书记、监委副主任李燕说。