三轮驱动提速保障房建设

（摘自：广西建设网）

近日，财政部与住房和城乡建设部（下称住建部）联手下达317亿元专项资金，用于新建廉租住房和国有工矿棚户区改造、中央下放煤矿棚户区改造和国有垦区危房改造项目配套基础设施建设项目。作为一项重要的民生工程，保障性安居工程建设无疑是对政府执政能力的极大考验，而有力的财政支持则是这一工程的重要支点。

加快土地审批，从源头保障实现700万套宏大目标。根据党中央和国务院的有关规定，2012年我国的保障性住房和棚户区改造住房将基本建成500万套以上，新开工建设700万套以上（去年我国城镇保障性住房基本建成432万套，新开工建设1043万套）。

为弥补此前保障房建设的不足，政府近年来不断加大建设力度，确定了“十二五”期间建设3600万套保障房的宏伟大计，2011年和2012年分别开工建设1000万套和700万套。住建部部长姜伟新曾表示，住建部将根据今年的中期评估结果来决定原定的3600万套规划数是否需要进行调整。住建部近日公布的统计数据显示，截至4月底，全国已开工城镇保障性安居工程228万套（开工率为30%），基本建成150万套，完成投资2470亿元。

据悉，今年全国有106个城市中心城区内的新增建设用地需报国务院批准，其中有93个城市提出了保障性安居工程新增建设用地申请，其余13个城市主要使用存量用地。按照各城市提出的2012年中心城区保障性安居工程建设任务，国务院批准了93个城市保障性安居工程用地7643.56公顷，做到了应保尽保。近来频频出台的政策也无不彰显着中央对保障性安居工程的高度重视。

专项资金护航，解决资金筹集难题。财政部明确表示，廉租住房保障专项资金（105亿元）主要用于补助廉租住房保障工作中的租赁补贴以及购买、改建、租赁廉租住房开支，用于上述开支后仍有结余的，经同级财政部门批准可以用于公共租赁住房支出。在此批下达的105亿元中，东部地区为5.4亿元，占5.1%；中部地区达57.4亿元，占54.7％；西部地区为42.2亿元，占40.2%。另外，城市棚户区改造专项资金（212亿元）主要用于补助政府主导的城市棚户区改造项目，包括拆迁、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支。在这212亿元中，东、中、西部地区分别分配41亿元、106.1亿元和64.9亿元，分别占19.3%、50.1%和30.6%。

由于去年开工的1000万套保障房今年会继续施工，加上新开工700万套的任务，今年的保障房在建规模上将达到一个新高度，资金的需求量较往年也有所增加。对此，住建部官员表示，今年中央对于保障性安居工程的补助力度只增不减，而且中央也明确要求地方政府把保障性安居工程的资金安排在预算内。在融资方面，规范利用企业债券，用于地方融资平台和企业建设保障房项目。据悉，目前中央已下达地方1483亿元补助资金，其中的第一批补助资金454亿元已于2月份下达地方，较上年提前1个月。

另外，住建部还对各地保障性住房的建项目质量安全情况进行了检查。除了继续加大质量安全监督检查力度、规范建设程序、推行质量安全永久责任制度外，住建部和监察部还将质量安全纳入了住房保障约谈问责范围，各地区也将保障性住房质量安全纳入了对市县政府的约谈问责范围。