建立企业全过程安全生产和职业健康制度

当前企业主体责任还存在重生产、轻投入现象：一些企业安全隐患排查治理、企业职工安全生产宣传教育培训、企业职工职业健康管理、企业应急管理等流于形式，安全管理人员不专业，文化程度不高；企业风险管控不落实的现象还存在。

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确要求“企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援‘五到位’”。

让企业真正落实主体责任是正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社会发展提供强有力的安全保障。要牢固树立“以人为本，安全发展”理念，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，时刻把人民群众的生命财产安全放在第一位。

一是要依法守规，强化红线意识

安全生产是政治稳定和社会和谐、稳定的前提条件之一，只有从业人员的生命安全、健康得到保障，企业才能长久发展；只有遏制和减少事故，社会才能安定有序。要认真学习《安全生产法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，严格依法依规要求办事，以法律为准绳，加大安全生产投入，加大日常排查检查，杜绝安全管理漏洞，确保法律法规真正落实到位、贯彻执行到位；强化红线意识，坚守“决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，谋求高效率，快发展，牢记安全生产法律这根高压线不能碰，做到法律责任尽到位，日常检查全面、培训教育落实，隐患排查整治到位等。

二是强化隐患“闭环”，消灭事故苗头

企业要全面建立健全安全生产管理规章制度，层层落实安全生产责任制，依法依规落实安全生产责任制、安全生产规章制度及安全生产技术操作规程，建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备专业安全管理人员，按规定足额提取安全生产费用，缴存安全生产风险抵押金，排查治理事故隐患，监控重大危险源，开展岗位应急培训和职业防护，加强安全设施、机器设备检修维护保养，建立预防机制；排查整治安全隐患，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，建立“一单位一责任清单一风险清单”，对排查出的安全隐患做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，让企业安全发展、长久发展。提升全社会安全生产治理能力。

三是强化安全生产主体责任落实，建立长效机制

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，建立安全生产监督管理的长效机制。企业是安全生产的责任主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，强化安全生产网格化管理，层层签订安全生产目标责任书，把安全生产责任制落实到每一个部门、车间、班组和个人，促进企业安全生产主体责任落实到位。要定期开展风险评估和危害辨识，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。要树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。要定期排查区域内安全风险点、危险源，落实管控措施，严防安全生产事故发生。要强化安全生产教育与培训，提高全员安全生产素质，增强安全生产自觉性、主动性，积极参与安全管理工作，提升企业责任心、凝聚力、向心力，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”质的转变。